内容纲领：

济南市平阴县公开出售低空经济30年特准盘算权，该县财政局旗下公司以9.24亿元中标。求教：地点有权对外转让空域特准盘算权吗？平阴县拍卖的，是低空经济盘算权故事，照旧低空盘算权市集？为什么平阴县要自买自卖低空经济盘算权故事？是寅吃卯粮照旧赤手套狼？低空经济特准盘算权，将饱读舞低空经济发展，照旧为低空经济树立报复？低空经济到底有多大的市集？

三十年来，各地行政机构从拍卖70年地皮使用权开动，再卖30年泊车场盘算权，拍卖30年食堂盘算权，再自买自卖30年低空经济盘算权。行政部门作念起了越来越离谱的商业，激发了采集热议。

11月26日，济南寰球资源来往中心官网走漏，济南市平阴县公开出售低空经济30年特准盘算权，平阴县财政局100%握股的山东金宇通用航空有限公司以9.24亿元中标。特准盘算者细密低空经济的运营和小气，提供飞行派司驾培等劳动。这是宇宙首例拍卖“低空经济特准盘算权”。

最近，探究低空经济布局的音讯此伏彼起，各地都在争抢“太空产业”赛谈。中央空管委行将在六个新一线城市开展飞行器试点。随后，上海市也发布了低空飞行践诺有计议，来岁试运行低空航路，三年内划设不少于400条。是以，在平阴县在县城最初打起低空经济牌的时期，不少媒体为之叫好。但三郎对此有五个疑问。

第一、地点有权对外转让空域特准盘算权吗？

市集经济是法治经济，从法律的角度，正当销售的前提是，销售者领有所销售的物品、劳动或者常识产权，或者特准盘算权的法定所有权。你不错卖我方的，或者别东谈主领有但交付你销售的。但你完全不可卖并不属于你的东西。

是以，平阴县拍卖低空经济盘算权的公告一出，在激发社会公论惊他乡方不卖地改卖天的时期，三郎猜想的是：平阴县拍卖低空经济盘算权正当吗？

2023年11月，国度空管委在《中华东谈主民共和国空域管制条例（征求意见稿）》中提到：空域是国度进攻计谋资源，属于国度所有。空域资源所有权由国度空中交通管制领导机构代表国度期骗。不容任何单元或者个东谈主侵占、强大空域资源或者干豫空域管制举止。

依此，三郎以为，空域是国度事权，不是地点事权，地点政府莫得职权出让空域。而低空经济盘算权的进攻载体，即是空域。离开空域，低空盘算权即是一张废纸。是以，平阴县拍卖低空经济盘算权显着罪犯。

第二、平阴县拍卖的，是低空经济盘算权故事，照旧低空盘算权市集？

低空经济是以多样有东谈主驾驶和无东谈主驾驶航空器的各样低空飞行举止为主，带动联系边界发展的概括性经济形态，包含：幽闲旅游、农业植保、救援、科研等边界。低空经济见地天然富余遐想力，但本色上，受多种要素制约，还处于讲故事阶段，何时能够切入市集化还牛年马月。

在莫得科罚低空经济与空域安全穷苦之前，低空经济无法参加边界化商用期。

低空经济需要的无东谈主机和业务模式并责问题，最大的穷苦在于空中安全。与大地密布录像头不同，一朝盛开低空业务，在漫天飞行的无东谈主机中，淌若有东谈主用来制造事端，如何防患？昔日一个超大型城市上空每分钟可能就有几万架无东谈主机在天上飞行，法例与空中信号如何保险？工业家具齐有故障率，淌若空中无东谈主机相撞事故频发或者无东谈主机锂电板空中点燃陨落寰球区域，该如何办？在这些问题科罚之前，贸然商用空中经济，其比电动汽车更难防患的灾害风险将成为城市的定时炸弹，焉知非福。

在低空经济参加商用之前，枯竭必要基础格式与非边界化应用场景下，如何盈利？

空中飞行径了运载安全，大地需有普遍时期提拔，致使可能需要车辆在大地握续追踪。但在低空经济参加商用之前，这都无法配套。试用阶段一杯咖啡的运载成本将达到四位数，一个病东谈主的运载成本可能需要五位数，前期有若干客户不错承担如斯腾贵的用度？

咱们不得不承认，好意思好的空中经济融入实践，短期难以杀青低空空域市集化，当今就连民航使用的高空空域也莫得杀青市集化。

是以可想而知，平阴县拍卖的，并非低空盘算权市集，仅是低空经济盘算权故事。

第三、为什么平阴县要自买自卖低空经济盘算权故事？是寅吃卯粮照旧赤手套狼？

有心的网友发现，平阴县出让该县低空经济30年特准盘算权的中标公司，建立日历是神志招标公告讦布确本日11月5日，而况，注册成本为2亿元的中标单元山东金宇通用航空有限公司，是国有独资企业，由平阴县财政局100%握股。

咱们不得不佩服地点弄钱的丰富遐想力。收税倒查30年，罚金跨地跨省远洋捕捞。卖完地下卖地上，卖完地上卖太空，这都不够遐想力。不仅卖天，还自买自卖，这种遐想力，一般东谈主都无法交融：9.24亿的宇宙首例卖天大事件，平阴县财政局左手掏出9.24亿以下属公司的口头购买，右手以行政拍卖的形状收到9.24亿，这不是卖了个空气与孑然吗？

但三郎以为，换个念念路，咱们就能看到平阴县自买自卖的浅薄逻辑：

一是原来就卖的是故事，没东谈主会买，只可我方卖我方买。

二是看似一手出一手进，卖了个孑然。但拿出的9.24亿概况率不是平阴县财政局的9.24亿，概况率是拿了9.24亿特准盘算权之后从银行套取贷款的9.24亿，但县财政收到这拍卖收入9.24亿之后，却不错安排使用。先花了再说，中央财政都第四轮置换债务了，谁敢说莫得第五轮呢？

本年前三季度平阴县一般寰球预算收入为20.8亿元，同比下落4.8%；地域税收20.4亿元，同比下落13.8%。2024年平阴县基金预算收入为23.24亿元，其中，国有地皮使用权出让收入为20亿元，占比93.02%，但前9个月收到了若干，未公布，但宇宙平均下降了五分之一以上。

第四、低空经济特准盘算权，将饱读舞低空经济发展，照旧为低空经济树立报复？

不论是拍卖70年地皮使用权，照旧拍卖30年泊车场盘算权，或是拍卖30年食堂盘算权，或是拍卖30年低空经济盘算权，咱们都要细心到，一届县府不外戋戋5年，你们5年就把30年的昔日收益提前拍卖了，以后的东谈主如何科罚寰球经费不足的穷苦？是不是吃相太出丑？

更进攻的是，淌若国度不足时制止，平阴县转让低空经济盘算权的念念路将成为宇宙所有县市的一桩好商业，平阴县给其他地区打了个样。昔日各地有可能用低空经济使用权的转让收入来弥补房地产不景气所失掉的地皮收入。中国有2847个县市区，按平阴县的售价，宇宙各地将不错通过低空经济使用权获取至少2.6万亿的收入。

然则，还未参加大边界商用的低空经济，还是濒临2.6万亿的市集参加门槛，这与电动汽车产业初期不仅免购置税，还有补贴和出口退税完全不同。

咱们可都需要扪心自问，这2.6万亿的低空经济特准盘算权一朝建立，意味着所有的低空飞行用具都需要交纳不菲的 “过路费”，这是饱读舞低空经济发展，照旧为低空经济树立减慢器？

第五、低空经济到底有多大的市集？

《环球时报》评答复，低空经济是新质坐褥力、计谋性新兴产业的代表，是打造新引擎、栽种新动能、开发新赛谈的计谋礼聘。低空经济遮掩面广、产业链条长，波及一、二、三产业，产业空间将达到万亿，2024年有望成为低空经济发展的元年。

另据9月13日中国经济周刊报谈，2023年我国低空经济边界达到5060亿元，增速高达33.8%。瞻望到2026年，这一边界有望败坏万亿元，而到2030年市集边界更是有望达到2万亿元，行业发展空间精深。

三郎查阅了许多贵府，能够落实的，是2023年，中国无东谈主机产业边界达到1174亿元，同比增长32%。低空幽闲旅游、低空农业植保、低空救援、低空科研等边界都处于探索阶段，酿成的收入终点有限，宇宙可能不提升500亿。

本色上，凭据《2023年民飞行业发展统计公报》，2023年国内民航业杀青的收入，也惟一10237亿元。那些估算2023年低空经济5060亿的机构和个东谈主，都严重高估了低空经济的边界，实打实地估算，2023年低空经济边界不足2000亿。

由于低空经济商用的安全性问题，在五年内不可能科罚，是以，到2030年，低空经济都概况率无法商用，届时低空经济边界主要由无东谈主机用具产销边界决定，但概况率不会提升5000亿。绝无可能达到2万亿。

【作家：徐三郎】