新华社巴库11月11日电　特稿｜聚焦三约略津议题　巴库兴隆大会将影响公共兴隆举止走向

新华社记者郭爽　钟忠

《蚁合国兴隆变化框架契约》（以下简称《契约》）收效已有30年。现时，顶点天气事件日益宽阔，地缘冲突加重，公共兴隆治理濒临多重挑战。因此，11日在阿塞拜疆齐门巴库召开的《契约》第二十九次缔约方大会（COP29）承载着国外社会相配是发展中国度对兴隆变化问题的高度缓和和紧急盼望。

算作公共兴隆治理的紧要大会，本次缔约方大会将有望制定新的公共兴隆融资集体量化方针（NCQG），并就减缓、妥当、亏空与损伤、《巴黎协定》第六条公共碳阛阓机制等要津议题达成一揽子均衡后果，对公共兴隆异日产生深刻影响，为公共兴隆治理注入相识性和细目性。

集体量化方针是最大看点

为发展中国度兴隆举止提供资金撑合手，是推崇国度不行推卸的谈义累赘，更是其在《契约》过火《巴黎协定》下必须履行的义务。各方在被称为“兴隆融资大会”的COP29上，勉强新集体量化方针进行斟酌，制定公共2025年后的兴隆资金方针及关系安排，以取代2009年哥本哈根大会上推崇国度每年向发展中国度提供1000亿好意思元兴隆资金撑合手的开心。这项议题是本届大会的最大看点。

尽管各方齐对新的兴隆融资方针暗示撑合手，在大会开幕前也已伸开多轮、多档次参议与协商，但最终能否在资金数额、孝顺方、资金开头类型等要津问题上达成一致，将取决于COP29各方的斟酌为止。《契约》文书处执行文书西蒙·斯蒂尔此前暗示，“要在巴库取得财迷心窍的后果，咱们仍濒临费劲任务”。

中国生态环境部在大会开幕前暗示，中国将推动本次大会达成积极均衡后果，但愿推崇国度承担对发展中国度撑合手的出资义务，赶早开心一个远高于1000亿好意思元的具体方针数字。

科罚亏空与损伤基金争议

在此前两届蚁合国兴隆大会上，旨在为易受兴隆变化影响的国度提供财政救济的亏空与损伤基金已取得广大破裂。然则，亏空与损伤基金的鼓励仍存在诸多争议，资金开心和限制、运营模式和关系政策等要津问题仍未科罚。一些糜费国度拒却将亏空与损伤基金纳入NCQG鸿沟。因此，若何落实亏空与损伤基金成为COP29的要津议题之一。

COP29将优先参议基金的运作细节和资金分派问题，以及四个计谋优先事项，分歧是开采基于风险照看的协同融资框架（包括灾害风险减少和兴隆变化妥当融资），适联合金参加机制的转型，开采天然生态系统的科技预警体系和加强基础智商的妥当性。这些计谋优先事项将决定亏空与损伤基金的具体实施决策。

现在，中国已在协助开采公共兴隆妥当早期预警机制方面开展了关系使命。中国生态环境部在大会前先容，中国照旧与全国景况组织共同签署对于撑合手蚁合国全民早期预警倡议的三方合作协议。

推动实施《巴黎协定》第六条

公共碳阛阓机制对缩小公共排放、加强公共兴隆合作和撑合手低收入国度得回资金撑合手应答兴隆变化至关紧要。COP29的另一约略津议题是《巴黎协定》下的第六条公共碳阛阓机制。

天然这项机制具有推动公共减排的后劲，但此前一直濒临诸多矛盾。举例，碳信用的分派机制不够透明，导致发展中国度在碳减排形态上的参与受限。与此同期，若何确保减排形态的实质效果、幸免失实减排，以及若何处理碳信用的跨国蜕变，也一直是热议焦点。

COP29时期，各方将参议《巴黎协定》第六条第二款和第四款关系问题。现在参议有所停滞，因此利益关系方遑急期待COP29能取得破裂。业界预期，要是公共碳阛阓机制在COP29落地，将会传递碳阛阓国外化的紧要信号。列国将在2025年提交新一轮国度自主孝顺。届时，缔约方可应用《巴黎协定》碳阛阓机制开展合作减排，匡助其达成国度自主孝顺方针，并进一步提高减排力度。

面对现时日益严峻的兴隆危急以及诸多不细目性，中方指出，应鉴定坚合手《契约》过火《巴黎协定》，多边主义是公共兴隆举止的基本死守和根柢前途。COP29应予以国外社会信心和但愿，科罚公共若何已毕兴隆宏愿问题，讲明国外社会具备实施时间和撑合手蓝图，粗略合作合作推动转型。独一这么，兴隆宏愿才不会沦为畅谈。（完）